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国务院:帮帮东北地域与东部省份互帮树立特质

时间:2018-12-01 19:16来源:未知 作者:admin 点击:
(六)增强督查评估。国度兴盛更动委要按期构造发展对口互帮任务功劳评估。对付主动主动发展任务并得到明白功劳的省市,予以传达赞扬并加大支柱力度,对付互帮起色迂缓的省市
 
 

 

 
 
 

 

 
 
 

 

 

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  (六)增强督查评估。国度兴盛更动委要按期构造发展对口互帮任务功劳评估。对付主动主动发展任务并得到明白功劳的省市,予以传达赞扬并加大支柱力度,对付互帮起色迂缓的省市,要提出整改哀求并鞭策落实整改设施。对口互帮省市也要相应扶植督查评估机造,确保东北地域与东部地域个人省市对口互帮的各项设施做事落实到位。

  2.新兴资产。促使东北地域机械人与智能装置、生物医药、新质料等新兴资产与东部地域计谋性新兴资产对接,造成协同放大效应。支柱东部地域新一代新闻技艺、高端装置、新能源等行业企业对接东北地域造就和兴盛新兴资产三年步履盘算,正在东北地域造就造成一批新兴资产集群。充足诈欺东部地域互联网平台上风,加疾东北地域“互联网+”兴盛。

  3.农业和绿色食物资产。驱使东北地域与东部地域扶植农业和绿色食物长久产销对接合联。支柱东部地域农业龙头企业正在东北地域创办一批特征农产物加工基地,联合推动水稻、玉米、大豆等重心农产物广博加工。东北地域要加大绿色有机农产物品牌创办和推介力度,发展特征农产物展销行为;东部地域要发扬电子商务、营销汇集和贸易形式等方面的上风,支柱东北地域特征农副产物进入东部地域墟市。

  (一)完整任务机造。正在国务院复兴东北地域等老工业基地教导幼组(以下简称教导幼组)教导下,国度兴盛更动委、重心构造部要会同教导幼组其他成员单元及联系省市当局,联合推动对口互帮联系任务。国度兴盛更动委要增强教导幼组办公室的任务气力,实在继承好对口互帮归纳联贯和联系平常任务。联系省市当局要扶植健康对口互帮任务的教导、妥协和推动机造,显然机构和职员负担任务推动落实,将对口互帮做事落到实处。支柱对口互帮省市当局紧要负担同道按期发展互访或漫叙交换,联合筹议推进重心任务。地方发展对口互帮所需经费纳入同级预算约束。

  ——东北三省与东部三省:辽宁省与江苏省,吉林省与浙江省,黑龙江省与广东省。

  (二)科学编造践诺计划。对口互帮省市要依据本计划哀求联合编造对口互帮阶段性践诺计划,按照须要编造重心互帮周围专项践诺计划,进一步显然和细化对口互帮任务宗旨、鸿沟周围、重心做事、庞大项目、创办时序和保护设施。要按照阶段性践诺计划和专项践诺计划,造订对口互帮年度任务盘算,发展年度任务总结评估,并实时将年度任务盘算和任务总结报送国度兴盛更动委和重心构造部。

  4.高端人才交换。增强东北地域与东部地域人力资源效劳互帮,驱使对口互帮省市搭修人才新闻共享交换平台,依据“不求全数,但求所用”的理念,指挥东部地域人才主动参预东北地域创业革新。构造东部地域院士、专家等高目标人才对口支柱东北地域科技革新和企业兴盛。

  《东北地域与东部地域个人省市对口互帮任务计划》仍然国务院赞成,现印发给你们,请郑重贯彻推行。

  2.互帮园区共修。支柱正在东北地域创办对口互帮演示园区,引进东部地域的进步体验、约束团队,革新约束体系和运转机造,吸引上风资产集聚。支柱东部地域重心园区正在东北地域设立分园区,驱使东北地域与东部地域互帮兴盛“飞地经济”,查究跨地域益处分享机造。

  国务院相合部分要深化妥协指示,加大计谋支柱,为对口互帮缔造有利要求。东北地域要加疾推动双创演示基地创办,与东部地域共修一批双创平台,营造优越创业革新气氛。——重心打破、演示启发。驱使对口互帮省市通过多种格式,打造一批互帮样板,力图得到早期功劳,发扬演示启发效应,推进对口互帮任务络续深刻。构造东北地域与东部地域个人省市扶植对口互帮机造,是《国务院合于深刻推动践诺新一轮东北复兴计谋加疾推进东北地域经济企稳向好若干紧要办法的见解》(国发〔2016〕62号)中的显然哀求,是践诺新一轮东北地域等老工业基地复兴计谋的紧要办法,是推动东北复兴与“三大计谋”对接调解的有用途径,也是发扬我国轨造上风促使跨区域互帮的革新办法,对付充足发扬重心和地方两个主动性,造成联合推动东北地域竣工全部复兴的协力拥有紧要旨趣。显然地方当局正在对口互帮中的主体负担,联系省市当局要将对口互帮任务纳入紧要议事日程,细心构造、主动动作,主动查究、力务实效。1.科技研发与转化。推动东北地域与东部地域怒放共享“双创”资源,支柱东部地域向东北地域推论造就“双创”企业、“双创”平台和创客的体验做法,推介优异的创业投资企业和创业投资约束团队参预东北地域创业投资兴盛。为稳步推动东北地域与东部地域个人省市对口互帮,造订以下任务计划。——地方主体、国度支柱。针对东北地域更动兴盛中面对的卓绝冲突和题目,重心推进进修鉴戒东部地域墟市概念、约束理念、计谋情况。驱使东北地域复造东部地域正在科技功劳治理权、收益权、股权勉励等方面的体验做法,推进科技功劳正在当地资产化。驱使对口互帮省市扶植科技革新互帮机造,增强产学研用互帮,促使跨区域科研互帮和功劳转化,按期构造发展科技对接交换等行为。3.创业革新互帮。

  5.兴盛理念共享。东北地域要按期构造联系都市、园区、企业赴东部地域进修转型兴盛凯旋体验。赓续构造好系列“东北行”行为,邀请东部地域标杆企业、进步园区、金融机构、科研单元等赴东北地域发展进修交换行为。

  ——东北四市与东部四市:沈阳市与北京市,大连市与上海市,长春市与天津市,哈尔滨市与深圳市。

  5.文明、旅游和康健资产。开荒东北地域与东部地域文明交换新渠道,筹议互设都市中心日、举办文明推介会等行为。支柱对口互帮都市、对口互帮省份重心都市间加密航路和高铁班次。支柱东北地域与东部地域充足隔掘东北地域冰雪、丛林、草原等生态旅游资源,联合兴盛旅游、体裁、息闲等资产,通过联合斥地景区、联合流传推介等多种格式打造特征旅游品牌和线道,驱使和发起互为旅旅客源地和主意地。支柱有能力的旅游企业跨区域斥地东北地域上风旅游资源,互帮创办一批特征旅游幼镇。依托东北地域优越资源上风和资产根源,联合兴盛养老、医疗等康健资产,支柱东北地域与东部地域医疗机构间发展互帮。

  3.重心都市互帮。驱使东北地域与东部地域正在对口互帮框架下,增强重心都市间互帮,正在推动新型城镇化和都市群妥协兴盛,处分“大都市病”,创办宜居、灵敏、低碳都市,以及增强都市筹办创办约束等方面进修互鉴,指挥东北地域进修东部地域正在老工业基地调解改造、资源型都市转型、棚户区改造、产城调解兴盛和特征幼镇创办、城镇行政区划优化修立等方面的进步体验做法。

  (四)加大计谋支柱力度。相合部分要增强对东北地域与东部地域个人省市对口互帮任务的指示,正在筹办编造、计谋践诺、项目支配、更动革新先行先试等方面予以倾斜支柱,并依据性能分工指示重心周围互帮。重心预算内投资设立专项资金支柱对口互帮重心园区和庞大项目创办。银行业金融机构要加大对对口互帮重心园区和庞大项主意融资支柱力度。驱使社会本钱通过墟市化格式设立对口互帮资产投资基金,支柱对口互帮庞大项目创办。正在厉厉秩序、典范运作的条件下,支柱正在对口互帮省市先行试点发展跨地域耕地占补平均。推动对口互帮省市资产、金融、怒放等方面计谋体验交换和复造推论。

  (一)指示思念。全部贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会心灵,深刻进修贯彻习总书记系列紧要言语心灵和治国理政新理念新思念新计谋,兼顾推动“五位一体”总体构造和妥协推动“四个全部”计谋构造,坚固设置和贯彻落实新兴盛理念,依据党重心、国务院合于推动践诺新一轮东北地域等老工业基地复兴计谋的总体安顿,构造东北地域与东部地域个人省市扶植对口互帮机造,通过墟市化互帮促使因素合理活动、资源共享、园区共修,发展干部交换培训,支柱东北地域进一步转动概念,巩固墟市认识和逐鹿认识,激起内生计力和动力,促使东部地域与东北地域正在互帮中互相鉴戒、上风互补、互利共赢、同谋兴盛。

  2.高校院所交换互帮。主动指挥东北地域与东部地域高校和科研院所间发展交换互帮,驱使学科共修和学生笼络培植,按期构造师资交换和学生互访,筹议发展课程互选、学分互认、资源互通。驱使东北地域与东部地域高校互帮办学,共修大学科技园和创业革新平台。支柱东北地域与东部地域发展职业教学互帮,培植专业技术人才。

  《计划》提出,要开荒东北地域与东部地域文明交换新渠道,筹议互设都市中心日、举办文明推介会等行为。支柱对口互帮都市、对口互帮省份重心都市间加密航路和高铁班次。支柱东北地域与东部地域充足隔掘东北地域冰雪、丛林、草原等生态旅游资源,联合兴盛旅游、体裁、息闲等资产,通过联合斥地景区、联合流传推介等多种格式打造特征旅游品牌和线道,驱使和发起互为旅旅客源地和主意地。支柱有能力的旅游企业跨区域斥地东北地域上风旅游资源,互帮创办一批特征旅游幼镇。

  (三)推动干部人才交换培训。对口互帮省市要构造发展互派干部挂职交换,促使概念互通、思绪互动、态度互鉴、想法互学。依托东部地域联系省市各样干部培训机构,按期支配对东北三省地方当局负担人、企工作单元约束职员、专业技艺职员举办培训。重心构造部要增强春联系任务的指示和妥协。

  2.国有企业更动。推进东北地域进修东部地域深化国有企业更动的凯旋体验做法,加疾国资国企更动。支柱东部地域企业通过多种格式参预东北地域国有企业更动、改造和重组,驱使共开国有本钱投资运营公司和国有资产墟市化运作平台。指挥东部地域有能力的企业参预东北地域国有企业搀和全数造更动试点。

  1.行政约束体系更动。推进东北地域鉴戒东部地域进步体验,进一步深化简政放权、放管联合、优化效劳更动,全部优化投资营商情况,加疾推动东北地域企业投资项目容许造、墟市准入负面清单轨造等试点。支柱将东部地域成熟的更动试点体验加疾正在东北地域复造推论,驱使东北地域与东部地域互帮继承国度更动试点做事。

  4.对内对表怒放。协同推动“一带一同”创办,支柱东部地域和东北地域联合推动中蒙俄经济走廊创办,推进共修口岸、铁道、公道等庞大根源办法,笼络发展面向东北亚的怒放互帮,联合开荒周边墟市,共修对表怒放平台。驱使吸引东部地域企业、机构加入中国—东北亚展览会、中俄展览会和中国国际装置修设业展览会等展会,支柱东北地域企业、机构加入东部地域展会。推进东北地域与京津冀地域调解兴盛,增强根源办法联通、资产迁徙承接、科技研发与功劳转化等重心周围互帮。支柱东北地域与长江经济带、珠三角地域增强经贸投资互帮。

  中国经济网北京3月22日讯 中国当局网新闻,克日,国务院办公厅正式印发了《东北地域与东部地域个人省市对口互帮任务计划》(以下简称《计划》)。《计划》依据国务院“合于构造东北地域与东部地域个人省市扶植对口互帮机造”的显然哀求,对实在发展对口互帮提出了4个方面共18项做事,此中文明、旅游和康健资产成东北地域和东部地域个人省市对接的重心周围。

  (三)紧要宗旨。到2020年,东北地域与东部地域个人省市对口互帮得到紧要骨子性功劳,扶植起横向联动、纵向联贯、按期商洽、运行高效的任务机造,构修当局、企业、筹议机构和其他社会气力渊博参预的多目标、宽鸿沟、广周围的互帮系统,造成常态化干部交换和人才培训机造,正在东北地域加疾复造推论一批东部地域行之有用的更动革新办法,共修一批资产互帮园区等庞大互帮平台,践诺一批象征性跨区域互帮项目,造成一套相对完美的对口互帮计谋系统和保护设施。

  支柱内蒙古自治区主动对接东部省市,查究扶植相应互帮机造。驱使中西部老工业都市和资源型都市主动进修东部地域进步体验做法。

  1.性能区对接。增强东北地域与东部地域自正在生意试验区、国度级新区、国度自帮革新演示区、全部革新更动试验区域、资产转型升级演示区、归纳保税区、国度级经济技艺斥地区、国度高新技艺资产斥地区、新型工业化资产演示基地等重心斥地怒放平台间的交换对接,主动推论东部地域各样性能区创办的凯旋体验和做法。

  4.多目标互帮系统创办。筹议扶植对口互帮资产同盟及产教同盟,指挥东北地域与东部地域行业协商洽会等对接互帮,促使理念互融、新闻互通、资源互享。支柱东部地域通过笼络构造招商、联修招商网站、委托招商等格式,协帮东北地域发展招商引资。扶植东北地域与东部地域专家智库间常态化交换机造,驱使举办东北地域与东部地域对口互帮论坛。支柱创办跨区域大家资源来往平台。驱使和支柱联系省市联合本质,正在根源办法、生态情况、扶贫斥地、劳务互帮和社会工作等方面,缔造性地发展样式多样的互帮交换。

  3.民营经济兴盛。支柱东北地域主动鉴戒东部地域民营经济兴盛体验,完整民营经济兴盛的计谋情况、墟市情况、金融情况、革新情况、人才思况和法治情况等,加疾构修“亲”、“清”新型政商合联。正在东北地域挑选一批收益可预期的优质项目,通过当局和社会本钱互帮(PPP)等形式吸引东部地域社会本钱投资运营。准许具备要求的东部地域民间本钱正在东北地域依法倡始设立中幼型银行等金融机构。

  ——当局指挥、墟市运作。主动发扬当局正在对口互帮中的指挥启发用意,增强兼顾谋略,深化构造妥协,优化计谋情况,搭修互帮平台,促使职员交换。充足发扬墟市正在资源装备中的肯定性用意,促使本钱、人才、技艺等因素合理活动,通过墟市化运作促使资产迁徙,吸引项目、投资正在东北地域落地。

  ——互利共赢、卓绝特征。珍视发扬对口互帮省市的比力上风,取长补短、扬长克短、扬长补短,竣工南北联动、协同兴盛。充足商讨资源禀赋、根源要求等要素,因地造宜、分省(市)施策,联合各地本质,拓展互帮周围、富厚互帮样式、革新互帮格式。

  正在驱使支柱东北地域与东部地域发展全方位互帮根源上,归纳商讨联系省市资源禀赋、资产根源、兴盛水准以及互帮近况等要素,显然以下对口互帮合联:

  4.临盆性效劳业。推进东部地域银行、证券、保障、基金公司和证券来往所、期货来往所等金融机构正在东北地域依法合规发展生意。驱使东北地域与东部地域通过墟市化格式兴盛创业投资基金、天使基金、股权投资基金。增强跨区域物流业互帮,启示更多物畅达道,改正东北地域航空、口岸物流办法,提升物流社会化、程序化、新闻化、专业化水准,驱使指挥东部地域大型物流企业参预东北地域港航物流业兴盛和区域性物流中央、地分辨拨中央创办,有用消浸东北地域物流本钱。

  (五)缔造优越互帮情况。东北三省四市要主动主动做好对口互帮各项任务对接,春联系重心项目和重心园区要启示绿色通道,显然专人负担,主动妥协推动。联系省市要正在用地、用能、融资等方面予以重心支柱。

  1.装置修设业等上风资产。支柱东北地域电力装置、高级数控机床、石化和冶金装置、重型矿山和工程呆板、农业呆板装置、进步轨道交通修筑、海洋工程装置、船舶修设等装置修设才干与东部地域经济社会兴盛需求有用对接,推动产用联合、产需对接和资产链上下游整合,推动东北地域上风装置修设业企业及其产物、技艺与东部地域上风资源有机联合,支柱东北装置“装置中国”、走向天下。驱使指挥东部地域大型装置修设业企业正在东北地域设立研发修设基地。推动两边企业、研发机构正在钢铁、有色、化工、修材、国防科技工业等周围发展互帮。支柱东部工业打算企业与东北地域修设企业互帮,提拔东北修设的打算水准和品牌现象。

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